Analysis of Regional Disaster Preparedness in Serang Regency

  • Tiwi Rizkiyani Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
  • Yeni Khoirunnisa Agustiani Universitas Sultan Ageng Tirtayasa

Abstract

Serang Regency is the district with the highest number of disaster events in Banten Province in the last four years and will increase sharply in 2024 as many as 91 disaster events and in 2025 as many as 173 disaster events. This trend shows that Serang Regency has consistent and persistent disaster risk characteristics, especially indicating the existence of complex environmental structural or geographical problems and requiring in-depth studies. In disaster management efforts, the Serang Regency Government issued Serang Regency Regional Regulation Number 4 of 2014 concerning Disaster Management. The purpose of the research is to analyze regional disaster preparedness in Serang Regency. The theory used according to LIPI-UNESCO/ISDR (2006) 5 parameters of preparedness, namely: (1) Knowledge and attitude; (2) Policies and guidelines; (3) Emergency response plan; (4) Early warning system; and (5) Resource mobilization ability. The method used is qualitative descriptive. Overall, disaster preparedness in Serang Regency shows a consistent pattern, namely strengths in normative and non-structural aspects, such as local knowledge, legal-formal, documentary planning, and coordination systems, but still faces limitations in implementive and structural aspects, such as simulations that are not routine, limited facilities and infrastructure, and minimal budgets. This condition shows that disaster preparedness in Serang Regency has a strong foundation, but it is not fully optimal in its implementation in the field.

References

ANTARA News Banten. (August 05, 2025). Dinsos Kabupaten Serang Sosialisasikan Kampung Siaga Bencana 2025. https://banten.antaranews.com/berita/347697/dinsos-kabupaten-serang-sosialisasikan-kampung-siaga-bencana-2025, accessed February 22, 2026.
ANTARA News Banten. (February 06, 2026). BPBD Serang Ingatkan Warga Waspadai Cuaca Ekstrem. https://banten.antaranews.com/berita/371290/bpbd-serang-ingatkan-warga-waspadai-cuaca-ekstrem, accessed February 15, 2026.
ANTARA News Banten. (January 05, 2026). Cuaca Ekstrem, 20 Desa di Kabupaten Serang Terendam Banjir dan Longsor. https://www.antaranews.com/berita/5333557/cuaca-ekstrem-20-desa-di-kabupaten-serang-terendam-banjir-dan-longsor, accessed February 20, 2026.
ANTARA News Banten. (May 06, 2026). Pemkab Serang Perkuat Kesiapsiagaan Warga Hadapi Potensi Bencana.https://banten.antaranews.com/berita/380341/pemkab-serang-perkuat-kesiapsiagaan-warga-hadapi-potensi-bencana, accessed May 06, 2026.
Anwar, S. (2022). Hubungan Pengetahuan Dengan Sikap Kesiapsiagaan Palang Merah Remaja Pada Gempa Bumi Di SMK Haji Sumatera Utara Tahun 2022, 68–72.
Ao, Y., Tan, L., Tan, L., Zhong, J., Zhang, H., & Wang, Y. (2022). Households' earthquake disaster preparedness behavior: The role of trust in and help from stakeholders. Frontiers in Environmental Science, 10, 926432. https://doi.org/10.3389/fenvs.2022.926432.
Arifin, Z., Subagja, I. K., Hakim, A. (2025). Digital Governance: Studi Kasus Digitalisasi Pelayanan Publik Terpadu di Kabupaten Serang. Jurnal Sosial dan Teknologi (SOSTECH), 5(1): 1-19. DOI: https://doi.org/10.59188/jurnalsostech.v5i1.31861.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). (2024). DIBI: Data Informasi Bencana Indonesia. https://dibi.bnpb.go.id/statistik_menurut_bencana, accessed February 14, 2025.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). 2022. IRBI: Indeks Risiko Bencana Indonesia Tahun 2021. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). 2023. IRBI: Indeks Risiko Bencana Indonesia Tahun 2022. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB). 2024. IRBI: Indeks Risiko Bencana Indonesia Tahun 2023. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. (2021). Rancangan Akhir Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2021-2026. BPBD Kabupaten Serang.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. (2026). Laporan Kejadian Bencana Hidrometeorologi Kabupaten Serang.
Badan Pusat Statistik (BPS). (update February 10, 2026). Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin di Provinsi Banten Tahun 2024-2025. https://banten.bps.go.id/id/statistics-table/2/NTIxIzI=/jumlah-penduduk-menurut-kabupaten-kota-dan-jenis-kelamin-di-provinsi-banten.html
BantenNews.co.id. (March 13, 2025). Anggaran Tersedot Pilkada Ulang, Penanganan Bencana di Kabupaten Jadi Terbatas. https://www.bantennews.co.id/anggaran-tersedot-pilkada-ulang-penanganan-bencana-di-kabupaten-jadi-terbatas/, accessed 15 March, 2026.
BantenTV.com. (May 04, 2026). Peringati HUT Damkar, BPBD Serang Gelar Simulasi Kebakaran dan Bencana. https://bantentv.com/berita/peringati-hut-damkar-bpbd-serang-gelar-simulasi-kebakaran-dan-bencana/, accessed May 07, 2026.
BBC News Indonesia. (March 09, 2022). Kematian Akibat Covid-19 di Indonesia Tertinggi kedua di Asia, Pandemi disebut Epidemiolog 'Masih Serius dan Genting'. https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-60664347.
Bisnis Banten. (January 06, 2026). Bencana di Kabupaten Serang Terjang 14 Kecamatan. https://bisnisbanten.com/bencana-di-kabupaten-serang-terjang-14-kecamatan-3-514-kk-terdampak/, accessed February 19, 2026.
Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED). (2024). 2025 Disasters in Numbers: Earth, Wind & Fire. CRED.
Chen, Z., Teixeira, S., & Coley, R. (2025). Housing characteristics and disaster preparedness in low-income populations: Age as a moderator. Innovation in Aging, 9(Suppl 1). https://doi.org/10.1093/geroni/igaf122.1429.
Dinas PUPR Kabupaten Serang. (January 22, 2024). Eksplorasi Kebutuhan Sarana dan Prasarana Gedung BPBD. https://dpupr.serangkab.go.id/pupr/detail_berita/225, accessed February 01, 2026.
Gultom, M.W.P. (2023). Koordinasi Pemerintahan dalam Mengatasi Banjir di Kabupaten Serang Provinsi Banten. Repository IPDN. http://eprints.ipdn.ac.id/12500/.
Husein Z, Tjahjono B, Nurwajedi. (2017). Analisis Zona Bahaya Banjir dan Tsunami Berbasis Ekoregion di Provinsi Banten. Journal of Soil Science and Environment, IPB University, 19(2): 60-67. DOI:10.29244/jitl.19.2.60-67.
Irfansyah, R., Purnama, E. D., & Auliana, S. (2025). Information system audit on the Simampu BPBD web application of Serang District using the COBIT 5 framework. INOVTEK Polbeng - Seri Informatika, 10(2), 1291–1300. https://doi.org/10.35314/f3f9ky94.
Jakarta Terkini. (March 08, 2026). BPBD Serang: 2.682 Rumah Terendam Banjir. https://www.jakartaterkini.id/megapolitan/2322424543/bpbd-serang-2682-rumah-terendam-banjir-9184-warga-terdampak-cuaca-ekstrem, accessed March 12, 2026.
Jesita, K. S. K. G., & Wahyuni, E. S. (2023). Gambaran Tingkat Pengetahuan Kesiapsiagaan Masyarakat Menghadapi Bencana Tanah Longsor di Jatiyoso Karanganyar. Sehatmas: Jurnal Ilmiah Kesehatan Masyarakat, 2(2), 395–403.
Jha, P., Brown, P.E., Ansumana, R. (2022). Counting the Global COVID-19 Dead. Lancet. 2022 May 6;399(10339):1937–1938. doi: 10.1016/S0140-6736(22)00845-5.
KOMPAS. (January 05, 2026). Cuaca Ekstrem Picu Banjir-Longsor di Kabupaten Serang, 13 Kecamatan Terendam, 11.700 Warga Terdampak. https://www.kompas.com/banten/read/2026/01/05/154000888/cuaca-ekstrem-picu-banjir-longsor-di-kabupaten-serang-13-kecamatan, accessed February 20, 2026.
LIPI – UNESCO/ISDR. (2006). Kajian Kesiapsiagaan Masyarakat dalam Mengantisipasi Bencana Gempa Bumi dan Tsunami. Jakarta: LIPI Press.
Merdeka.com. (January 29, 2026). Pengungsi Banjir Serang: Ribuan Warga Masih Bertahan di Pengungsian Akibat Banjir Belum Surut. https://www.merdeka.com/amp/peristiwa/pengungsi-banjir-serang-ribuan-warga-masih-bertahan-di-pengungsian-akibat-banjir-belum-surut-528072-mvk.html, accessed February 01, 2026.
METRO TV. (January 05, 2026). 13 Kecamatan di Kabupaten Serang Terendam Banjir. https://www.metrotvnews.com/read/NG9CzA46-13-kecamatan-di-kabupaten-serang-terendam-banjir, accessed February 20, 2026.
Meyda, N. R. (2023). Pengaruh Modal Sosial Terhadap Kesiapsiagaan Masyarakat dalam Menghadapi Bencana Banjir. Jurnal Keperawatan 'Aisyiyah, 10(1), 73–80.
Nguyễn, L. T., Bostrom, A., Abramson, D. B., & Moy, P. (2023). Understanding the role of individual- and community-based resources in disaster preparedness. International Journal of Disaster Risk Reduction, 96, 103882. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103882.
Prawiradisastra, F., Zahro, Q., & Naryanto, H. S. (2018). Kajian bahaya bencana banjir dengan metode Topographic Wetness Index di Kabupaten Serang. Jurnal Alami: Jurnal Teknologi Reduksi Risiko Bencana, 2(1), 21–26. DOI:10.29122/alami.v2i1.2817.
Prawiradisastra, F., Zahro, Q., & Naryanto, H. S. (2018). Kajian bahaya bencana banjir dengan metode Topographic Wetness Index di Kabupaten Serang. Jurnal Alami: Jurnal Teknologi Reduksi Risiko Bencana, 2(1), 21–26.
RadarBanten.co.id. (December 02, 2025). Potensi Bencana di Kabupaten Serang, Anyar dan Cinangka rawan bencana hydrometeorologi. https://www.radarbanten.co.id/2025/12/02/potensi-bencana-di-kabupaten-serang-anyar-dan-cinangka-rawan-bencana-hydrometeorologi/, accessed January 16, 2026.
RadarBanten.co.id. (February 22, 2026). Selama Masa Tanggap Darurat Bencana, Pemkab Serang Gunakan Rp2,5 Miliar Dana BTT. https://www.radarbanten.co.id/2026/02/22/selama-masa-tanggap-darurat-bencana-pemkab-serang-gunakan-rp25-miliar-dana-btt/, accessed February 25, 2026.
Syahrir, M. Sabri. (2025). Kesiapsiagaan Warga Sekolah dalam Menghadapi Bencana Gempa Bumi di SMK Nusantara Kota Palu. HSEJ: Health Safety and Environment Journal, 4(1): 56-62. https://ejournal.upnvj.ac.id/HSE/article/download/10490/3461/33392.
TangerangEkspres.id. (February 23, 2026). Dana BTT Terpakai Rp2,5 Miliar untuk Penanganan Bencana. https://tangerangekspres.disway.id/banten/read/36313/dana-btt-terpakai-rp25-miliar-untuk-penanganan-bencana, accessed February 25, 2026.
UNESCO. (2023). Post-Disaster Response. Diperbarui 9 Juni 2023. https://www.unesco.org/en/disaster-risk-reduction/post-disaster.
United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). (2017). The Sendai Framework Terminology on Disaster Risk Reduction. "Early warning system". Accessed 6 July 2026. https://www.undrr.org/terminology/early-warning-system.
United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR). (2018). Poverty & Death: Disaster Mortality 1996-2015. Centre for Research on the Epidemiology of Disaster (CRED) UNISDR.
Utami, R. Novianti. (2021). Implementasi Program Sekolah Siaga Bencana di Desa Sirnaresmi. Journal Health Sciences, 10(1): 84-97. https://ojs.stikesmi.ac.id/index.php/jhs/article/download/29/26/81.
Virgiani, B. N., Aeni, W. N., & Safitri. (2022). Pengaruh Pelatihan Siaga Bencana dengan Metode Simulasi terhadap Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana: Literature Review. Bima Nursing Journal, 3(2), 156–163.
World Health Organization (WHO). (March 11, 2020). WHO Director-General's Opening Remarks at the Media Briefing on COVID-19 - 11 March 2020. https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020.
World Risk Report. (2025). The World Risk Report (WRR) 2025 Focus: Floods. Bündnis Entwicklung Hilft and the Institute for International Law of Peace and Armed Conflict (IFHV) at Ruhr University Bochum.
Zaid, R. (2025). The Role of Social Networks in Enhancing Community Resilience During Natural Disasters. The Journal of International Social Research, Volume 18, Issue 120.
Zaremohzzabieh, Z., Samah, A. A., Roslan, S., Shaffril, H. A. M., & Ahrari, S. (2021). Household Preparedness for Future Earthquake Disaster Risk Using An Extended Theory of Planned Behavior. International Journal of Disaster Risk Reduction, 65, 102533. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2021.102533.

Peraturan Perundang-Undangan:
Pemerintah Republik Indonesia. (2007). Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Pemerintah Republik Indonesia. (2008). Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Pemerintah Republik Indonesia. (2008). Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana. Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Presiden Republik Indonesia. (2020). Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 87 Tahun 2020 Tentang Rencana Induk Penanggulangan Bencana (RIPB) 2020-2044. Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Presiden Republik Indonesia. (2023). Keputusan Presiden (Keppres) Nomor 17 Tahun 2023 tentang Penetapan Berakhirnya Status Pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) di Indonesia. Jakarta: Sekretariat Negara RI.
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. (2018). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 101 Tahun 2018 Tentang Standar Pelayanan Minimum (SPM) Sub-Urusan Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Menteri Sosial Republik Indonesia. (2011). Peraturan Menteri Sosial Nomor 128 Tahun 2011 Tentang Kampung Siaga Bencana. Jakarta: Kementerian Dalam Negeri.
Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Republik Indonesia. (2025). Peraturan BNPB Nomor 1 Tahun 2025 Tentang Rencana Nasional Penanggulangan Bencana Tahun 2025-2029. Jakarta: Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Gubernur Banten. (2010). Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten. Serang: Sekretariat Daerah Provinsi Banten.
Gubernur Banten. (2010). Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Banten. Serang: Sekretariat Daerah Provinsi Banten.
Gubernur Banten. (2015). Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. Serang: Sekretariat Daerah Provinsi Banten.
Gubernur Banten. (2010). Peraturan Gubernur Banten Nomor 30 Tahun 2010 Tentang Uraian Tugas, Fungsi, dan Tata Kelola Unsur Pelaksana BPBD Provinsi Banten. Serang: Sekretariat Daerah Provinsi Banten.
Gubernur Banten. (2014). Peraturan Gubernur Banten Nomor 71 Tahun 2014 Tentang Pembentukan Pusat Pengendalian Operasi Penanggulangan Bencana Daerah (Pusdalops-PB) Provinsi Banten. Serang: Sekretariat Daerah Provinsi Banten.
Bupati Serang. (2014). Peraturan Daerah Kabupaten Serang Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penanggulangan Bencana di Kabupaten Serang. Serang: Sekretariat Daerah Kabupaten Serang.
Bupati Serang. (2016). Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Serang. Serang: Sekretariat Daerah Kabupaten Serang.
Bupati Serang. (2016). Peraturan Bupati Serang Nomor 74 Tahun 2016 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. Serang: Sekretaris Daerah Kabupaten Serang.
Bupati Serang. (2016). Peraturan Bupati Serang Nomor 111 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian Tugas pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. Serang: Sekretaris Daerah Kabupaten Serang.
Bupati Serang. (2021). Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2021 tentang RPJMD Kabupaten Serang Tahun 2021-2026. Serang.
Bupati Serang. (2024). Keputusan Bupati Serang Nomor: 460/Kep.782-Huk.Dinsos/2024 Tentang Penetapan Kampung Siaga Bencana (KSB) di Kabupaten Serang. Serang: Dinas Sosial Kabupaten Serang.
Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. (2018). Keputusan Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang Nomor: 027/007/SK-SOP/BPBD/2018 tentang Standar Operasional Prosedur (SOP) di Lingkungan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Serang. Serang: BPBD Kabupaten Serang.
Published
2026-05-29
How to Cite
RIZKIYANI, Tiwi; AGUSTIANI, Yeni Khoirunnisa. Analysis of Regional Disaster Preparedness in Serang Regency. Public Policy and Management Inquiry, [S.l.], v. 10, n. 1, p. 110-145, may 2026. ISSN 2714-626X. Available at: <https://jos.unsoed.ac.id/index.php/ppmi/article/view/21616>. Date accessed: 16 july 2026. doi: https://doi.org/10.20884/ppmi.v10i1.21616.
Section
Articles